省国资委持续强化省属企业项目投资闭环监管
发布时间：
2024-03-29
来源：
近期，省国资委召开党委会专题听取省属企业2023年重点项目后评价工作情况报告，研究强化省属企业投资监管工作。
此次后评价工作，按照“投资项目具有代表性、影响性、投资金额较大、日常重点关注”等原则，选取陕投集团、陕建控股、陕西交控和陕汽控股4个重点项目，从“投资收益、达产达效、合规管理、风险管控”四个维度对项目整体情况进行了全面评价，共发现问题60个，主要包括可研论证不充分、前期报批手续及建设手续不完整、超工期超概算、投资收益和项目回报周期不达预期等。省国资委要求4户企业对照本次后评价梳理的问题清单，逐一制定整改措施，明确责任人和完成时限，形成问题整改台账，逐项抓好落实。
实施重点项目后评价工作，是省国资委对省属企业项目投资闭环监管的关键一环和重要手段，有利于发现企业在投资管理体系和风险管控防范中的短板漏洞，杜绝违规决策、盲目投资、重投资轻管理、只投不管等乱象，对提高企业投资决策水平和投资效益具有重要意义。省国资委将以此次后评价工作为契机，持续督促省属企业做好新修订的《投资监督管理办法》的贯彻落实，切实做到战略引领、依法合规、能力匹配、回报合理。一是分类施策统筹推进问题整改落实。对评价结果为基本成功的项目，督促企业对标行业先进，总结经验教训，提出有针对性的建议举措并加强落实，进一步提高项目投资的质量和效益，争取早日实现投资目标。对评价结果为部分成功和不成功的项目，要求企业结合市场及经济环境，科学测算项目未来运营情况，制定专项扭亏及中远期经营方案，争取尽快达产达效、扭亏为盈；对预期无法扭亏、无法实现战略价值的投资项目，建议企业通过市场化手段、依法合规进行清理退出，及时止损，同时启动内部审计程序，对发现的违规违纪违法问题进行追责问责。二是加强项目评价结果运用。下发通报，要求各省属企业针对本次后评价发现的11个共性问题开展自查，举一反三、对标对表、查漏补缺，补齐投资管理短板，并将本次评价成果作为编制发展规划、规范投资决策、强化投资管控的重要参考和依据，推动建立健全长效管理机制。持续深化成果运用，把此次后评价中发现的共性问题作为中期监督检查、专项督查的重要内容，不断推动省属企业投资项目质效双增。三是加快推动项目后评价机制落地见效。督导企业制定后评价工作计划，统一安排、分步实施，原则上对所有完工两年及以上的重点项目，特别是对一些长期未竣工、长期停建、长期亏损、严重超预算、达产不达效的项目均要开展后评价工作，重点对项目决策、实施、投后管理、投资效益等相关情况进行评价，并及时形成专项报告，报省国资委备案。在持续组织开展重点项目后评价工作的基础上，进一步突出对省属企业后评价工作的监督和指导，压实企业“三个主体”责任，引导构建联审工作机制，加强统筹协调，形成全流程、多维度的项目后评价管理体系。四是持续加强企业投资项目闭环管理。督促省属企业按照《省属企业投资监督管理办法》，“事前”深入开展投资项目技术、市场、财务、法律等方面的前期可行性论证研究，规范决策流程，持续优化资本投向和布局，坚决遏制盲目投资冲动，确保投资规模与企业资本实力、负债水平、融资能力相适应；“事中”定期对实施、运营中的项目跟踪分析，针对外部环境和项目本身情况变化，及时进行再决策，同时建立风险防控和突发应急机制，对倾向性、苗头性问题做到早发现、早预警、早处置，制定有效补救措施，筑牢风险防控底线；“事后”在做好项目后评价的同时，对投资项目适时开展内部专项审计，扎实做好中期检查和投后结果运用，并对发现存在违规投资经营的相关企业和人员进行追责，强化警示监督效力，进一步增强投资项目全过程监管联动效能。
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