中共陕西建工控股集团有限公司委员会 关于十四届省委第七轮巡视整改进展情况的通报
发布时间：
2025-11-17
来源：
根据省委统一部署，2024年10月14日至11月30日，省委第九巡视组对陕西建工控股集团有限公司（以下简称陕建控股集团）党委进行了常规巡视。2024年12月26日省委第九巡视组向集团党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、党委履行巡视整改主体责任情况
陕建控股集团党委坚决落实党中央关于巡视整改的重要要求，认真履行整改主体责任，以强烈的政治自觉和责任担当，扎实抓好巡视反馈意见整改落实。
（一）强化政治引领，筑牢思想根基。省委巡视反馈后，集团党委多次召开党委（扩大）会议，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述和重要讲话精神，传达学习省委巡视集中反馈会议精神和省委巡视反馈意见，研究部署推进整改工作。主要负责同志带头深学细悟，深刻领会、准确把握省委巡视整改要求，强调要提高政治站位，增强巡视整改的思想自觉、政治自觉和行动自觉，把巡视整改做扎实、做出好成效。同时，高标准召开巡视整改专题民主生活会，严肃开展批评与自我批评，深刻剖析问题原因，明确整改方向和落实整改责任，以思想整改带动行动整改。
（二）加强组织领导，压实整改责任。集团党委坚决扛起主体责任，成立巡视整改工作领导小组，党委书记、董事长任组长，总经理、党委副书记和纪委书记、监察专员任副组长，其他班子成员及相关部门负责人为成员，加强对整改工作全过程领导、督促和把关。下设领导小组办公室，负责整改工作安排、任务协调等事项，确保巡视整改有序推进。集团党委定期召开党委会议、整改领导小组会议等，研究部署整改任务，定期听取情况汇报，审议修订规章制度，支持纪委查办案件。党委书记履行“第一责任人”职责，带头领办整改任务，做到总体工作亲自部署，重大方案亲自把关，落实情况亲自督办。班子成员履行“一岗双责”和分管领域整改工作责任，定期召集专题会议，研究推进分管领域整改任务落实。集团纪委坚持“同题共答”，将整改任务纳入日常监督，建立整改信息“对账”机制，强化会商报告，审核把关基层单位巡视整改专题民主生活会材料，综合运用多种方式开展专项监督检查，督促整改落实。
（三）动态跟踪督办，确保整改到位。对照巡视反馈问题和专项检查指出问题及认领反馈省国资委党委的共性问题，认真研究制定整改方案，制定整改措施，建立问题、责任、任务“三个清单”，明确责任领导、责任部门和时限要求，采取动态管理、挂图作战、挂账销号的办法有序推进整改。加强巡审联动，强化督导督办，将巡视整改确定为集团年度“六项”重点工作进行重点督办，作为干部选拔任用的重要参考，并纳入集团审计及第三轮巡察重要内容。
（四）健全长效机制，巩固整改成效。坚持“当下改”与“长久立”相结合，统筹推动巡视反馈问题、选人用人和作风建设专项检查问题整改和巡察审计等各类监督检查发现问题结合，深入查找问题根源，科学优化流程机制，建立健全制度办法，形成整改长效机制，做到以整改促提升、以制度防反弹，以高质量整改促进企业高质量发展。
经过集中整改，省委巡视反馈的一批问题得到有效解决，巡视组移交的问题线索、信访件得到核查处置，巡视整改取得阶段性成效，全面从严治党政治责任进一步压紧压实，企业改革创新质效持续提升，集团高质量发展迈出新步伐。
二、巡视反馈重点问题整改落实情况
（一）在学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述方面。一是深入贯彻第一议题学习制度，持续加强习近平总书记关于国企改革发展和党的建设的重要论述和最新讲话精神的学习研讨。围绕城市更新、党的作风建设等开展专题研讨。通过举办“陕建大讲堂”和专家讲座，邀请院士、专家教授就实施城市更新行动、人工智能、企业发展等方面对管理人员进行专题培训。制定“11311”工作方针，编制集团《高质量发展实施方案》并细化分解任务措施。二是督促基层单位加强理论学习，严格落实党委理论学习中心组“一学一报”制度，收集审核年度学习计划，开展理论知识测试，进行巡听旁听。督导相关单位针对巡视反馈问题制定专项整改方案，并按期完成整改任务。
（二）在规范现代企业治理体系方面。一是严格执行党委前置研究讨论重大问题决策制度，规范“三会”会议召开程序。对基层单位落实执行“三重一大”决策制度、“三会”议事规则、前置研究重大事项清单情况等进行专项督导检查，指导基层单位动态更新决策制度、规范决策程序，完善会议纪要记录等。下发专项督办单，督导相关单位针对巡视反馈问题制定整改方案，按期完成整改任务。二是制定《合规管理实施办法》，梳理集团各条线合规管理流程，持续提升合规治理水平。严格履行重大信息报告和信息披露审批流程。强化部门协同，加强普法宣传，提升集团管理人员风险防控能力及水平。三是加强董事会建设，制定集团《外部董事选聘和管理实施办法》《深化子企业董事会建设实施意见（试行）》《子企业董事会考核评价办法》等管理制度，加强外部董事管理，增强董办及专职外部董事力量，重点督导外部董事履职尽责。对子企业董事会运行及外部董事履职情况进行考核评价。
（三）在党委履行主体责任方面。一是履行主体责任，层层传导压力。多次召开党委会专题学习习近平总书记关于全面从严治党的重要论述和中央、省纪委全会精神，系统研究全面从严治党、党风廉政建设工作。组织召开述职述廉点评大会，听取基层单位党委2024年全面从严治党主体责任情况汇报。制定全面从严治党主体责任清单，建立党委与纪委定期会商机制，支持集团纪委开展工作。加强对基层单位“一把手”和领导班子的监督，通过集体谈话和日常约谈，加强与基层单位领导班子、总部职能部室中层干部廉政谈话。结合日常监督，推动规范企业治理行为，督促相关职能部门落实监管责任，推动建章立制68项。二是起草党建工作责任制实施办法，进一步压紧压实班子成员全面从严治党“一岗双责”。通过开展警示教育、约谈提醒相关单位领导班子等形式，切实将班子成员履行“一岗双责”落到实处。集团纪委定期对班子成员“一岗双责”履责纪实情况进行督导。三是加强内部巡察，对党委巡察办人员进行结构优化，完成了第二轮巡察反馈，对巡察整改完成率低的单位进行摸底督导。召开第三轮常规巡察及专项巡察。对重复出现问题的单位进行约谈，督导开展自查自纠。
（四）在纪委履行监督职责方面。一是强化日常监督。起草日常监督工作办法，安排部署监督重点事项。集团纪委列席督导部分单位领导班子民主生活会，每月参加“保回迁”等工作会议。对集团两级政治生态进行分析研判并形成报告。强化派驻监督，完成向总部工程部派驻纪检组。指导基层纪委开展“一企一主题”专项监督。对转基层办理的要结果件、立案件审核审理，对基层纪委做好交流辅导。将《全面从严治党责任书》有关内容纳入年度党建工作考核内容。二是紧盯重点岗位、重点人员开展监督检查，向集团总部各职能部门印发监督提示函，压实监管主体职责。推动建立岗位廉洁风险防控制度机制，集团纪委向有关单位印发《纪检监察建议书》，有针对性地开展警示教育，督导有关部门修订制度，补齐短板；推进总会计师任职交流、竞聘上岗；三是加强纪检监察、巡察、审计、财务、组织人事等各类监督贯通联动，增强党风廉政建设和反腐败工作协调小组功能。梳理《清廉国企建设重点任务》，推动两级党委重点任务落实。
（五）在重点领域廉洁风险防范方面。一是在日常承揽项目中严格执行集团接待管理办法和费用报销管理办法。加大廉洁教育力度，增强自律意识和法律意识。持续加强与业主联系，为客户提供全方位服务，通过加强项目管理等方式，实现以现场换市场。二是进一步规范招采行为，修订集中采购管理办法，并在全集团宣贯培训。扎实开展突出问题系统整治工作，规范生产经营行为。三是建立全集团统一的供应商库，严格执行供应商管理办法，持续优化采购平台建设，对采购环节进行全过程跟踪监管，加强监督管理。
（六）在纠治“四风”方面。一是常态化开展警示教育，针对性开展宣教工作。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，切实将学习成果转化为推动企业高质量发展的成效。对巡视反馈的有关问题，依规依纪依法进行分级处理，并纳入“中央八项规定精神学习教育”实施方案。二是常态化纠治“四风”，贯彻落实集团《关于持续推进整治形式主义为基层减负工作措施》，开展节假日关于中央八项规定精神和“四风”问题的明察暗访。督导职能部门在日常监督中更加细致开展工作。
（七）在领导班子建设方面。规范组织生活程序。组织召开领导班子民主生活会暨巡视整改专题民主生活会，会前扎实开展谈心谈话，党委书记逐一审阅对照检查材料，批评意见严肃认真；会后建立完善问题清单和整改清单，并在一定范围内通报。严格落实双重组织生活制度，将班子成员过双重组织生活情况纳入党建考核。落实“四下基层”制度，成立督导组，从严从实督导二级单位召开领导班子民主生活会。结合实际动态调整优化领导班子成员党建工作联系点。
（八）在选人用人和干部队伍建设方面。一是在干部考察中全面实施廉政鉴定双签字，按要求公示选任干部信息，严格审核被考察人员全过程资料。严格落实“一报告两评议”，加强对基层单位干部选用工作的监督和指导。二是坚持党管干部原则，对部分企业领导班子正职和纪委书记进行了调整补配。加强干部选任工作联动机制，组织开展基层单位经理层成员市场化选聘，选拔优秀干部，充实到基层单位经理层。
（九）在基层党建工作方面。规范基层党建述职评议考核工作。组织召开了党委书记抓基层党建述职评议考核会议，通过会前实地走访检查、会上现场述职和书面述职结合并测评打分、会后书面反馈考核结果、督促问题整改落实等流程，督导抓好基层党建述职评议考核工作。督促基层党支部规范召开组织生活会，完善会前谈心谈话和征求意见，严格审核把关发言材料。会后，督导各支部建立完善支部整改方案和党员个人问题清单、整改清单。
三、需长期整改事项进展情况
（一）贯彻落实习近平总书记关于国资国企改革发展的要求方面。深入学习领会习近平总书记关于“创新驱动发展”重要论述。组织集团科技创新部门及相关企业围绕新技术研发进展、新材料应用成果、新产品市场前景等内容在党委会上进行专题汇报，领导班子成员结合汇报内容，对科创项目的后续发展提出指导意见，协调解决研发过程中遇到的困难问题，带动集团各部门、各子公司主动对接科创单位，形成“研发－推广－应用”的闭环机制。编制《陕建控股科技创新图谱》《科技与产业创新发展实施管理办法》，形成具有自主知识产权的建筑工业化建造体系，与企业、高校合作，开展智能建造技术研究。出台《关于支持陕建瑞高科技园有限公司加快发展的实施意见》，依托陕建瑞高科技园有限公司，强化智能建造与新型建筑工业化研究，持续强化成果应用，推动提升科技成果转化创效。
（二）推动转型升级和高质量发展方面。一是制定集团《经营性投资项目基本标准》，新增“战新产业投资项目”篇章。围绕产业拓展方向，细化战新产业“十五五”专项发展规划，锁定潜在业务结合点。持续引进和培养战略性新兴产业人才，不断提升战新产业规模占比。二是加快编制集团项目管理相关手册，修订《项目履约品质综合评价管理办法（试行）》，建立工期管控机制，动态监控项目履约。发挥集团内部质量专家优势，加大对在建重点项目的管控和指导。三是建立政策梳理机制，结合企业实际提炼政策重点。持续加强“四库一平台”业绩录入，做好集团在省内市场主体信用平台及对信用分有要求的地区的信息维护。强化资质管理，加强与各银行和金融机构在投资等领域开展合作。加快推动公路、桥梁、隧道领域、水利领域等基础设施领域重大项目承揽、建设力度，不断提升集团基础板块竞争力。
（三）防范化解重大风险方面。一是采取领导包抓模式，推进项目清收清欠。强化《市场开发管理办法》宣贯落实，将经营风险前移至跟踪阶段，投标前做好标前评审，中标后及时开展合同谈判、发起合同评审，加大过程确权和竣工决算指标考核力度，常态化做好经营前端风险把控。组建由财务、商务、法务和外部专家构成的专业团队，合力攻坚清收过程中重难点项目。二是严格落实习近平总书记关于“从源头上防范化解重大安全风险”的重要指示精神。认真抓好各项安全生产防范措施，从源头上化解重大安全风险。制定完善安全生产管理相关制度，组织实施第三方月度安全综合检查，强化安全综合检查的深度和广度。对权属单位安全生产相关负责人进行安全知识考核，做实安全生产管理人员专项培训，压实安全生产责任。
针对上轮巡视反馈的个别问题整改不彻底，通过完善制度体系、更新完善举措，强化跟踪指导、加强考核评估、加大通报约谈等，持续巩固提升整改成效。
四、下一步工作打算
陕建控股集团党委将把巡视整改作为重大政治任务，坚持态度不变、标准不降、力度不减，全力以赴持续做好巡视整改“后半篇文章”。
（一）持续强化政治担当。进一步加强政治建设，把理论武装贯穿整改始终，深学细悟习近平总书记关于巡视工作的重要论述，坚持以巡促改、以巡促建、以巡促治。集中整改期结束后，集团党委坚持定期研究工作机制，充分发挥集团纪委及内部巡察、审计等监督合力，保持整改人员和机构相对稳定，持续强化督导落实，做到问题真整改、责任真落实，以履职尽责的实际行动做到“两个维护”。
（二）持续健全长效机制。坚持“当下改”与“长久立”相结合，对已完成整改的事项，定期组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹回潮；对取得阶段性成效的事项，紧盯不放、一抓到底，举一反三、延伸拓展，不断提高整改质量；对已经建立的各项规章制度，坚决抓好落实，对后续整改过程中的好方法及时总结提炼为制度并强化执行落实，着力健全完善以制度管人、用制度管事的体系。
（三）持续深化成果运用。扛牢主体责任，落实“一岗双责”，坚持把巡视整改与深入学习贯彻党的二十届四中全会精神、巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果结合起来，作为解决问题、改进工作的重要契机，用好巡视反馈意见整改成果，不断增强党组织政治功能和组织功能，纵深推进全面从严治党从严治企，为集团建设世界一流企业提供坚强政治保证。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2025年11月17日至12月5日（15个工作日）。联系方式：电话029-87280109（工作日8:00—17:30）；邮政信箱：西安市莲湖区北大街199号陕西建工控股集团党委巡视整改工作领导小组办公室，邮编：710003 ；电子邮箱：sxjgdzbgs@163.com。
中共陕西建工控股集团有限公司委员会
2025年11月17日
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